Шесть миллионов против «обнуления» и 10 тысяч подозрительных УИКов

Парламентские выборы 2021 года прошли в атмосфере беспрецедентного давления на оппозиционных кандидатов и независимые СМИ. По сути, предвыборная кампания для власти началась с разгрома всех, кто мог стоять у нее на пути: журналистов и медиа признавали иностранными агентами, на активистов и политиков заводили уголовные дела, чтобы не дать им принять участие в выборах, а главные оппозиционные структуры объявили экстремистскими или нежелательными организациями. Большинство соперников «Единой России» оказались зачищены еще до открытия электорального сезона. Оставшимся независимым кандидатам пришлось не легче: против них выдвигались двойники-тезки, против их штабов устраивались провокации.

Однако всего этого оказалось недостаточно, чтобы «Единая Россия» получила желаемый результат, и властям пришлось перейти к прямым фальсификациям. Центр «Досье» проанализировал результаты выборов и разобрался, кто и как «рисовал» голоса для партии власти. 

Чем закончились выборы в Госдуму

В пятницу, 24 сентября 2021 года, ЦИК утвердил окончательные итоги выборов. Несмотря на активную кампанию «Умного голосования», «Единая Россия» потеряла лишь 19 мест: в новом созыве Госдумы будут заседать 324 «единоросса» вместо 343. Фракции КПРФ удалось вырасти с 42 до 57 депутатов, а «Справедливой России» — с 23 до 27. Впервые с 2007 года в Госдуму смогла пройти пятая партия — «Новые люди», занявшая 14 мест. Основным потерпевшим стала ЛДПР: количество ее мандатов сократилось с 39 до 21. «Единороссам» удалось победить в 198 из 225 одномандатных округов, на которые возлагали основные надежды оппозиционеры и «Умное голосование». В новый созыв Госдумы прошли лишь пять самовыдвиженцев, и все они поддерживают «обнуление» президентских сроков, а значит и курс правящей партии.

На политическом курсе страны эти перестановки, скорее всего, никак не отразятся: «Единой России» удалось сохранить конституционное большинство, поэтому она и дальше может единогласно обеспечивать принятие любых законов. 

Тем не менее в Думу все же смогли попасть кандидаты, открыто выступавшие против пятого президентского срока Владимира Путина. Их оказалось шестеро: «коммунисты» Олег Михайлов, Мария Прусакова, Андрей Алехин, Михаил Матвеев и Леонид Калашников, а также Анатолий Грешневиков от «Справедливой России». Так, Грешневиков заявлял, что «при правлении Владимира Путина сложилась система, которая меня совершенно не устраивает. Уровень безработицы растет, поддерживаемая инфляция делает людей нищими. Раскол в обществе — жуткий». А по словам «коммунистки» Марии Прусаковой, «обнулять надо не президентские сроки, а долговые обязательства людей», пострадавших из-за коронавирусных ограничений. 

Всего кандидатов, выступающих против пятого срока Путина, поддержали как минимум 6,5 миллионов избирателей.

Почему оппозиции и «Умному голосованию» не удалось переломить ситуацию

Простой ответ — зачистка оппозиции, административный ресурс и фальсификации. Если с первым элементом все достаточно очевидно, то об остальных двух стоит поговорить подробнее.

Власть по максимуму мобилизовала подконтрольный электорат для обеспечения явки — в итоге она выросла с 47,88% на предыдущих парламентских выборах до 51,72%. Голосование проходило три дня вместо одного, а в отдельных регионах ввели дистанционное электронное голосование (ДЭГ), которое помогло «Единой России» сдвинуть чашу весов в свою пользу, особенно в Москве. Вдобавок ЦИК приложил массу усилий, чтобы ограничить доступ россиян к информации о выборах: возможности видеонаблюдения за ходом голосования были серьезно сокращены, а данные о результатах голосований стало труднее скачивать и анализировать (проблему удалось решить только после возмущений экспертов). Все это говорит о том, что к массовым фальсификациям власть готовилась давно и обстоятельно. 

Причины очевидны: реальный рейтинг «Единой России» на фоне пандемии, падения доходов россиян и стагнации экономики остается довольно плачевным. Согласно опросам ВЦИОМ, за неделю до выборов проголосовать за партию власти были готовы меньше 30% избирателей. При таких исходных данных получить свои официальные 49% на честных выборах «единороссы» попросту не могли.

Подозрительные результаты

Центр «Досье» составил список 20 самых популярных народных избранников. Большинство из них выдвигались в национальных республиках, которые политологи не зря называют «электоральными султанатами». Эта «двадцатка» показывает предельные возможности административной мобилизации, которые, впрочем, довольно сложно повторить в других регионах.

Другой способ определить электоральные аномалии — посмотреть на результаты участков с необычно высокой явкой. Как отмечает математик Сергей Шпилькин, в России таких УИКов традиционно больше, чем в других странах, а большинство «аномальных» голосов уходит «Единой России». 

Красным цветом на графиках отмечены участки, где председатели избирательной комиссии выдвинуты «Единой Россией». Как видно из графика, 24 региона, которые внесли максимальный вклад в общую победу «Единой России», неоднородны. Москва и Санкт-Петербург, где сосредоточено максимальное количество наблюдателей, показывают относительно правдоподобные результаты — итоги голосования схожи на всех участках, мало участков с аномально высокой явкой и аномально высоким результатом «Единой России». Зато в Чечне и Кабардино-Балкарии можно наблюдать скопление красных точек в верхнем правом углу. Это значит, что там наибольшее количество участков с необычно высокой явкой, большинством голосов за «Единую Россию» и председателем-«единороссом».

В остальных 20 регионах с наиболее высоким вкладом в победу «Единой России» подозрительные УИКи распределены неравномерно: обычно в них есть два ядра — «нормальные» и «аномальные» участки. Это наглядно видно на примере Краснодарского края, Башкирии и Татарстана. Такие регионы вносят наиболее значимый вклад в победу «Единой России», и «аномальных» участков в них большинство. Самое очевидное объяснение необычных результатов — прямые фальсификации избирательных комиссий по указанию партийного руководства.

Чтобы подтвердить этот тезис, достаточно сопоставить результаты голосования с точностью до каждого избирательного участка и партийную принадлежность членов избирательных комиссий. В России свыше 95 тысяч избирательных комиссий. В них состоит почти миллион человек, которых туда выдвигают различные организации и партии. Как показывают результаты голосования, большинство из них не принимает активного участия в подтасовках.

Действительно подозрительные участки, по оценкам независимых наблюдателей, составляют треть от общего числа УИКов, а в итогах выборов главную роль играет один фактор: партийная принадлежность председателя избирательной комиссии. Там, где УИК возглавляет выдвиженец «Единой России», результаты партии власти загадочным образом повышаются — в среднем на 10%.

На участках, где главой избирательной комиссии является представитель любой другой партии или организации, результаты «Единой России» оказываются куда более скромными — исключение составляют лишь председатели-«справедливороссы».

Итоги нескольких исследований показывают, что аномалия не распространяется на похожие участки (в тех же районах, в похожей застройке), если они оснащены КОИБами (автоматическими сканерами бюллетеней) × и подготовленными наблюдателями. Такие УИКи показывают схожие со средними по стране показатели явки и голосов за «Единую Россию». На роль председателей в фальсификации итогов выборов указывает и их поведение: зачастую именно они стараются удалить с участка наблюдателей или организуют откровенные провокации. Например, как пишет «Фонтанка», на одном из петербургских УИКов председатель вместе с членом комиссии намеренно раскачал и уронил урну для голосования, а затем разбросал бюллетени. 

Схожая картина наблюдается и по одномандатным округам. Интересно сравнить количество голосов, отданных на одних и тех же участках за партийный список «Единой России», с результатами «единороссов»-одномандатников. Из графика видно, что на участках, неподконтрольных «ЕР», партия и ее выдвиженцы получают примерно одинаковую поддержку избирателей — что довольно логично.

А вот на тех участках, где комиссией руководят выдвиженцы «Единой России», результаты начинают вести себя странно. После достижения 50% голоса за партию растут быстрее, чем голоса за «единороссов»-одномандатников. Получается, что сторонники «Единой России» продолжают голосовать за партийный список, но вдруг перестают поддерживать одномандатника. 

Электоральные эксперты, которых опросил Центр «Досье», считают, что причина может быть в разнице при подсчете. Для победы по одномандатному округу кандидату от «Единой России» достаточно добавить лишь немного больше голосов, чем у ближайших конкурентов. А вот на федеральном округе, где от количества голосов на каждом УИКе зависит общее количество мест в Госдуме, председателям нужно «вбросить» как можно больше бюллетеней.

Кто и как попадает в избирательные комиссии?

Чтобы сформировать избирательную комиссию, надо сначала утвердить границы избирательного участка — это делает глава муниципального собрания. Затем вышестоящая территориальная комиссия объявляет набор кандидатов в члены УИКа — их могут выдвинуть политические партии, общественные организации, муниципальные органы, собрания по месту жительства или месту работы. Затем кандидатуры утверждает территориальная избирательная комиссия.    

«Единая Россия» старается продвигать своих кандидатов в председатели УИКов, причем весьма успешно. Большинство глав избирательных комиссий в России — «единороссы», на втором месте идут представители муниципальных органов, которые зачастую тоже связаны с партией. Это стремление неудивительно, если учесть, что наличие «своего» председателя дает «Единой России» фору в примерно 10%.

Имена всех членов УИК публикуются в открытом доступе, поэтому нетрудно провести их демографический анализ.   

Основной костяк участковых избирательных комиссий — женщины. Они занимают большинство на всех должностях: среди рядовых членов, секретарей, председателей и их замов.

Средний возраст членов УИКов — 40 лет у мужчин и 47 лет у женщин.

Около 40% УИКов располагаются в школах и других учебных заведениях, а значительная часть членов УИК выдвинута от профсоюзов работников образования. Поэтому можно смело предположить, что большая часть членов УИКов — учителя и преподаватели. 

Разумеется, решения о том, сколько и как фальсифицировать выборы, принимают не они. Главный заказчик массовых «рисовок», вбросов, каруселей и нарушений — Владимир Путин, а общей координацией занимаются Сергей Кириенко, Элла Памфилова и другие представители властной элиты. В подрыве российской избирательной системы принимают участие и силовики разных уровней: от генералов, которые руководят посадками оппозиционных кандидатов, до рядовых агентов ФСБ, которые признавались Центру «Досье», что по просьбе руководства срывали предвыборные плакаты соперников «Единой России». Все это — преступления, которые в демократическом обществе стали бы предметом уголовных дел. 

Но кроме заказчиков и идеологов, у этих преступлений есть исполнители — тысячи председателей УИКов, которые без стеснения «дорисовывают» нужное количество голосов и приписывают несуществующую явку прямо под прицелами видеокамер. Это — не далекие «бояре» из Кремля, живущие в отдельном мире за заборами Рублевки.

Люди, которые своими собственными руками фальсифицируют выборы, лишая вас возможности повлиять на будущее страны, могут оказаться вашими соседями, друзья или учителями вашего ребенка. Информация об именах председателей УИКов находится в открытом доступе — и вы заслуживаете их знать. Центр «Досье» публикует список из первых нескольких тысяч самых «аномальных» УИКов — тех, где явка и рейтинг «Единой России» оказались значительно выше средних показателей по региону или даже по похожим участкам. 

Вопросы к этим людям должны возникнуть не только у знакомых и соседей, но и у правоохранительных органов. А если вы нашли свой УИК в списке — вы можете попробовать стать членом комиссии или наблюдателем на следующих выборах, чтобы не дать фальсификациям повториться. Если же вам известна любая другая информация о противоправных действиях членов избирательных комиссий — свяжитесь с Центром «Досье». 

WhatsApp +44 778-479-0426

Signal +44 778-479-0426

ProtonMail [email protected]